دولت های محلی در ادغام معامله گران غیررسمی در استراتژی های سیستم های غذایی شهری با یک کار دشوار روبرو هستند. دانیل رزنیک همکار ارشد پژوهش در این باره توضیح می دهد که چرا و چگونه دولت ها می توانند حکمرانی خوبی ایجاد کنند که اولویت انصاف و پاسخگویی باشد و در نهایت انعطاف پذیری بیشتری را تقویت می کند.
با وجود گسترش سوپر مارکت ها در کشورهای در حال توسعه, تجارت مواد غذایی غیررسمی—هر دو توسط فروشندگان در بازارهای مرطوب و توسط دستفروشان خیابانی—یک منبع اصلی اشتغال برای فقرا شهری است, افزایش دسترسی به مواد غذایی مقرون به صرفه, و تسهیل ارتباط بین تولید کنندگان, پردازنده, و مصرف کنندگان. با توجه به اینکه انتظار می رود مناطق شهری تا سال 2050 به میزان 2.5 میلیارد نفر افزایش یابد که به دلیل رشد جمعیت شهری در افریقا و اسیا است تجارت غیررسمی مواد غذایی نقش مهمی را در بسیاری از شهرها حفظ خواهد کرد. همینطور, سیستم های غذایی شهری در بسیاری از کشورهای در حال توسعه نیاز به بسیج تجار' تخصص, اتصالات, و کارافرینی به منظور تبدیل شدن به سالم تر و انعطاف پذیر تر.
مدیریت تجارت غیررسمی مواد غذایی پیچیده است و شامل حل چندین مشکل حکومتی است. چهار موضوع حکومتی در اینجا مورد بحث قرار گرفته و با درسهایی از شهرهای افریقا و اسیا در مورد چگونگی حل چنین موضوعاتی تکمیل می شود.
بهبود بسیج عواید برای سرمایه گذاری در زیرساخت های بازار
بازار اغلب یک منبع اصلی بودجه برای دولت های محلی, و فروشندگان به طور معمول باید مالیات در قالب روزانه پرداخت, یا مجوز عامل هفتگی بر اساس اندازه غرفه, محصول و محل. در حالی که انطباق خود را برای تامین مالی خدمات ضروری است, از جمله زیرساخت های بازار, مجموعه را می توان با عدم پاسخگویی از جمع عواید برای چگونه پول فروشندگان استفاده می شود پیچیده. این می تواند بی اعتمادی را در بین فروشندگان ایجاد کرده و انطباق مالیاتی را کاهش دهد.
برخی از کشورهای افریقای شرقی مانند رواندا و اوگاندا مجموعه عواید را از طریق فناوری تلفن همراه هدایت کرده اند. این امر می تواند پاسخگویی را با تهیه رسید برای معاملات افزایش دهد و برای دولت های شهری که سطح نیروی انسانی پایینی دارند امکان پذیرتر است. به عنوان مثال در زامبیا اداره ملی عواید با شرکای مخابراتی محلی و انجمن فروشندگان محلی همکاری کرده است تا یک پلتفرم پرداخت مالیات تلفن همراه برای دریافت مالیات از فروشندگان و معامله گران در مقیاس کوچک راه اندازی کند.
انطباق فروشندگان را می توان با درک بهتر در بخشی خود را از منطق برای پرداخت مالیات کمک, و تجربه خود را از مزایای در انجام این کار. در پایتخت زامبیا لوزاکا, تحقیقات نشان می دهد که انطباق فروشندگان با مالیات بالاتر است که خدمات بازار, از جمله توالت, زهکشی, و مجموعه زباله, بهتر هستند. رویکرد دیگر ایجاد هوشیاری مدنی از طریق کمپین های تبلیغاتی عمومی است که ارتباط بین مالیات و کالاها یا خدمات خاص به نفع فروشندگان را نشان می دهد.
بازار سووتو جدید, لوزاکا, زامبیا. این بازار عمده فروشی لوزاکا است و توسط شورای شهر لوزاکا اداره می شود. بیش از 10000 فروشنده را در خود جای داده است. بسیاری از فروشندگان در شهر کالاهای خود را از این بازار تهیه می کنند. © ایفپری / دانیل رزنیک
بررسی مقررات برای دستفروشان خیابانی
دستفروشان خیابانی دسته متمایزی از تاجران غیررسمی مواد غذایی هستند که اغلب موقعیت حساس تری را اشغال می کنند. این موارد اغلب در فضاهای عمومی و مناطق تجاری مرکزی قابل مشاهده هستند و ممکن است تردد عابران پیاده و وسایل نقلیه را بدتر کنند و همچنین تلاش مقامات شهرداری برای ایجاد "شهرهای مدرن" و بازارهای سازمان یافته بهتر را تضعیف کنند. نیمب و مارچیوری (2019) طیف گسترده ای از مقررات علیه هاوکینگ و خرید از تجار خیابانی در شهرهای افریقا را برجسته می کنند. این در حالی است که بر لزوم شفافیت و در دسترس قرار دادن چنین قوانینی برای معامله گران تاکید می کنند تا قانون و حقوق خود را بشناسند و انطباق را تشویق کنند.
برخی از دولت های شهر گزینه های سازش با معامله گران خیابانی را شناسایی کرده اند. در لیبریا در 2018, معامله گران خیابانی یک تفاهم نامه با شهردار پایتخت مذاکره, مونروویا, که تنظیم تلوان خیابان و اجازه می دهد تا معامله گران به کار در بخش های خاصی از شهرستان بدون مزاحمت, اگر معامله گران موافق به پایبندی به مجموعه ای از مقررات. اگر هر دو طرف از توافق خود تجاوز کنند مجازات های سختی در نظر گرفته شده است و هم معامله گران و هم شهردار موظفند ماهانه ملاقات کنند تا از گفتگوی باز در مورد هرگونه چالش یا موضوع پیش بینی نشده اطمینان حاصل کنند. رویکرد چشمگیرتر تصویب قانون حفاظت از معیشت و مقررات فروش خیابانی (2014) است که نقش و وظایف فروشندگان و مقامات شهری را مشخص می کند.
برنامه ریزی استراتژیک برای ارتقای بازار
برنامه ریزی ضعیف استفاده از زمین و فقدان سوابق به روز شده مالکیت زمین به این معنی است که بازارها می توانند به طور تصادفی در مکان های ناامن یا در مناطقی که برای فعالیت های تجاری منطقه بندی نشده اند توسعه یابند. این امر خصوصا در شهرهای بزرگتر و قدیمی بیشتر صدق می کند. به روز رسانی بازار و جابجایی ممکن است تنها راه حل, به ویژه هنگامی که حفظ بازار موجود پیامدهای برای سلامت و ایمنی از فروشندگان و مردم. سیاستگذاران با در نظر گرفتن این تغییرات باید الگوهای تراکم جمعیت موجود و بالقوه و ترافیک پا را بررسی کنند تا اطمینان حاصل شود که نیازهای جمعیت شهری موجود را تامین می کنند و برای رشد بالقوه انعطاف پذیر هستند.
به عنوان یک مطالعه اخیر از یک شهر ثانویه, مومبوا, زامبیا استدلال می کند, سیاست گذاران باید تجزیه و تحلیل کنند که فروشندگان محصولات خود را از کجا تهیه می کنند, چگونه مصرف کنندگان مواد غذایی خود را تهیه می کنند, و همچنین الگوهای خرید و فروش خود را, قبل از برنامه ریزی ابتکارات ارتقا بازار. چنین برنامه ریزی استراتژیک, که مسلما در شهرستانها ثانویه تازه در حال ظهور ساده تر است, کلیدی برای اطمینان حاصل شود که چنین تلاش به روز رسانی در بازارهای جدید با اصطبل خالی منجر نمی, و یا تضعیف دسترسی ساکنان به مواد غذایی مقرون به صرفه. قانون 2014 در هند با هدف شناسایی بازارهای "طبیعی" که مصرف کنندگان و خرده فروشان به طور سنتی با هم تعامل دارند و انتقال فروشندگان به مکان های غیرقابل دسترسی یا مکان هایی با ترافیک کم را ممنوع می کند. در شهر بوبانشوار هند مقامات با سازمان های فروشندگان خیابانی همکاری کردند تا مناطق اختصاصی فروش و کیوسک هایی را ایجاد کنند که بتوانند فعالیت کنند.
ساختار تامین مالی بازارهای جدید یا ابتکارات به روزرسانی باید برای فروشندگان مقرون به صرفه و از نظر مالی برای دولت های شهر مناسب باشد. از یک طرف, اگر هزینه برای بازارهای جدیدتر با شارژ فروشندگان هزینه غرفه بالاتر جبران, سپس این می تواند منجر به بسیاری از را انتخاب کنید به فروش در پیاده رو و خیابان به جای, نفی یکی از دلایل اصلی برای ایجاد بازارهای جدید. از سوی دیگر, اگر امور مالی مورد نیاز است برای ارتقا و یا نقل مکان یک بازار, سپس غرفه هزینه باید مجموعه ای در یک سطح است که اجازه می دهد تا برای بازپرداخت واقع بینانه. نمونه هایی از بازارهای در کیپ ساحل, غنا, برجسته است که شامل هر دو بوروکرات شهرداری, که هزینه های مالی در نظر, و همچنین سیاستمداران شهرستان که ممکن است دلسوز تر به نگرانی های فروشندگان در مورد افزایش هزینه غرفه, برای تضمین این که هر دو از این دیدگاه ها در نظر گرفته شده مهم است.
شناسایی و جذب نمایندگان معتبر معامله گران غیررسمی
بازارها اغلب شامل طیف گسترده ای از ساختارهای حکومتی هستند که گاهی اوقات با نهادهای رسمی شهر ملاقات می کنند و بار دیگر دور می زنند. فروشندگان ممکن است بخشی از انجمن های تجاری, تعاونی, کمیته های بازار, و اتحادیه. هر کدام از این به طور معمول سلسله مراتب خود را از روابط, حالت های عامل, و اهداف. برای مثال در لاگوس بسیاری از رهبران بازار انتخاب می شوند و بر وصول هزینه و تهیه خدمات نظارت می کنند. با این حال در بازارهای سراسر جنوب غنا, فروشندگان ممکن است به رهبران سنتی منصوب تبدیل, به خصوص ملکه کالا, برای کمک به تنظیم تجارت, قیمت, و پیشنهاد پشتیبانی. [1] همچنین بسیاری از سازمان ها وجود دارند که ادعا می کنند نماینده بازارها و/یا دستفروشان خیابانی هستند اما ممکن است مغرضانه تلقی شوند یا ترجیحات سیاست غیر نمایندگی داشته باشند.
بنابراین برای رهبران شهرها ضروری است که میکرو دینامیک این ساختارهای بازار و میزان صحبت رهبران و سازمانها از طرف سایر فروشندگان در مورد موضوعات کلیدی را درک کنند. همکاری با نمایندگان معتبر و مشروع تضمین می کند که بحث در مورد مالیات, مقررات, زیرساخت های بازار و به روز رسانی توسط کسانی که به احتمال زیاد به بیشتر تحت تاثیر قرار می شود مطلع.
نتیجه گیری
یکپارچه سازی معامله گران غیر رسمی به استراتژی های سیستم غذایی شهری پیچیده است, با بسیاری از اولویت ها و نیازهای مختلف, برای معامله گران, مقامات محلی, و در حال رشد جمعیت شهری. ایجاد عناصر حکمرانی خوب که عدالت و پاسخگویی را در اولویت قرار می دهند در شهرهایی با اندازه ها و ظرفیت های مختلف متفاوت خواهد بود اما در نهایت برای تقویت سیستم های غذایی شهری مقاوم تر ضروری است.
در بسیاری از بازارهای غنا, رهبران بازار زن وجود دارد, شناخته شده به عنوان کالا یا بازار 'ملکه, که کنترل توزیع و تجارت محصولات خاص, مانند گوجه فرنگی یا سیب زمینی سرخ کرده.
درباره نویسنده
دانیل رزنیک یک پژوهشگر ارشد و رهبر موضوع حکومت در موسسه تحقیقات بین المللی سیاست غذایی است. تحقیقات او بر اقتصاد سیاسی توسعه از جمله حکومتداری شهری و غیررسمی بودن در شهرهای افریقا متمرکز است.
